SERVICE PHONE
13151017213
產(chǎn)品中心
PRODUCT CENTER
SERVICE PHONE
13151017213

技術(shù)信息

當(dāng)前位置:雷杰科技 > 技術(shù)信息 >

自動生產(chǎn)線相關(guān)政策,工信部對向曉梅的回復(fù)


“機器換人”是指利用工業(yè)機器人、自動化控制設(shè)備或自動生產(chǎn)線對企業(yè)進(jìn)行的智能化技術(shù)改造,本質(zhì)是以設(shè)備智能化更新為載體的技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,這與《中國制造2025》把智能制造作為主攻方向的思路完全符合,向曉梅代表的建議對我國正在實施的制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型非常重要。工信部的答復(fù)主要涉及到了自動生產(chǎn)線、工業(yè)機器人發(fā)展和政策等信息,以下是全文。

關(guān)于對十二屆全國人大五次會議第3628號建議的答復(fù)
向曉梅代表:

您提出的關(guān)于加快推進(jìn)“機器換人”政策的建議收悉,經(jīng)商財政部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、人民銀行、保監(jiān)會、教育部、科技部,現(xiàn)答復(fù)如下:    
  
       您提出的“機器換人”是指利用工業(yè)機器人、自動化控制設(shè)備或自動化流水線對企業(yè)進(jìn)行的智能化技術(shù)改造,本質(zhì)是以設(shè)備智能化更新為載體的技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,這與《中國制造2025》把智能制造作為主攻方向的思路完全符合,您的建議對我國正在實施的制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型非常重要。
    
     一、關(guān)于加強政策扶持的建議  
       為了推動制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型,促進(jìn)我國裝備發(fā)展,工業(yè)和信息化部、財政部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、保監(jiān)會、等部門今年來發(fā)布實施了多項促進(jìn)“機器換人”的激勵政策。一是工業(yè)和信息化部、財政部、保監(jiān)會自2015年起啟動實施首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制,對列入《首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》的裝備提供保費補貼,做到“應(yīng)保盡保”、“風(fēng)險前移、理賠無憂”,切實保護(hù)了首臺(套)重大技術(shù)裝備制造企業(yè)和用戶合法權(quán)益。其中,智能制造成套裝備與工業(yè)機器人也是支持的重要方向。二是財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局等部門自2009年起推動實施重大技術(shù)裝備關(guān)鍵零部件、原材料進(jìn)口免稅政策,并將工業(yè)機器人作為重要內(nèi)容納入目錄。三是財政部會同有關(guān)部門建立國家深化科技體制改革工作協(xié)調(diào)機制,研究制定政府采購支持創(chuàng)新的相關(guān)政策,擬通過在采購需求制定中體現(xiàn)創(chuàng)新要求、靈活選擇采購方式、增加創(chuàng)新評審因素、實施首購訂購等多項措施,實現(xiàn)對創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)提供支持。四是在免征進(jìn)口關(guān)稅方面,《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》(國發(fā)〔1997〕37號)和2008年財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局公告第43號,明確國家鼓勵發(fā)展的國內(nèi)投資項目和外商投資項目進(jìn)口設(shè)備,以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件,可在政策規(guī)定的范圍內(nèi)予以免征關(guān)稅。五是為加快“機器換人”項目前置的環(huán)評、能評進(jìn)度,環(huán)保部提出進(jìn)一步簡化和優(yōu)化環(huán)評審批程序,科學(xué)合理調(diào)整建設(shè)項目環(huán)節(jié)影響分類管理名錄,減少建設(shè)單位辦理相關(guān)事項的時間和成本。
  
     二、關(guān)于加強融資支持的建議  
     在金融支持方面,銀監(jiān)會、人民銀行、證監(jiān)會等部門積極推動融資、租賃、質(zhì)押業(yè)務(wù)發(fā)展,開展對相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)的支持。一是銀監(jiān)會支持符合條件、適合融資租賃產(chǎn)品的大型設(shè)備制造商發(fā)起設(shè)立金融租賃公司,推進(jìn)大型制造設(shè)備、生產(chǎn)線等融資租賃業(yè)務(wù),鼓勵和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù),支持銀行金融機構(gòu)在抵質(zhì)押方式等方面推出一系列新產(chǎn)品和新服務(wù)。二是銀監(jiān)會、人民銀行積極督促引導(dǎo)金融機構(gòu)落實《關(guān)于商業(yè)銀行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》(銀監(jiān)發(fā)〔2013〕6號),運用應(yīng)收賬款質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式,加強對小微企業(yè)的金融支持。人民銀行還積極推廣應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺應(yīng)用,支持小微企業(yè)應(yīng)收賬款確認(rèn)和質(zhì)押融資。人民銀行、工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)合開展小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項行動,支持小微企業(yè)開展應(yīng)收賬款融資。三是人民銀行積極指導(dǎo)各地分支機構(gòu)開展項目推介、銀企洽談等活動,促進(jìn)銀企信息溝通,為機器人、智能裝備企業(yè)提供各類貸款,通過推出永續(xù)票據(jù)、綠色票據(jù)、并購票據(jù)、雙創(chuàng)專項債務(wù)融資工具等創(chuàng)新型產(chǎn)品,支持制造業(yè)企業(yè)拓展融資渠道、降低融資成本、改善財務(wù)結(jié)構(gòu)。四是證監(jiān)會按照“三會”原則及發(fā)行上市法律法規(guī)的要求,支持符合條件的機器人企業(yè)提出發(fā)行上市及再融資申請,積極支持符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)行公司債券融資。2017年7月,證監(jiān)會發(fā)布《中國證監(jiān)會關(guān)于開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券試點的指導(dǎo)意見》,明確允許非公開發(fā)行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券設(shè)置轉(zhuǎn)股條款,支持業(yè)務(wù)創(chuàng)新,鼓勵相關(guān)部門和地方政府提供政策支持。
  
     三、關(guān)于加大產(chǎn)業(yè)扶持的建議
     在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持工業(yè)機器人制造企業(yè)及智能裝備系統(tǒng)集成企業(yè)方面,一是2016年3月,工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、財政部印發(fā)了《機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016~2020年)》(工信部聯(lián)規(guī)〔2016〕109號)(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》的重點任務(wù)之一就是著力推進(jìn)應(yīng)用示范。圍繞制造業(yè)重點領(lǐng)域,實施一批效果突出、帶動性強、關(guān)聯(lián)度高的典型行業(yè)應(yīng)用示范工程,重點針對需求量大、環(huán)境要求高、勞動強度大的工業(yè)領(lǐng)域以及救災(zāi)救援、醫(yī)療康復(fù)等服務(wù)領(lǐng)域,分步驟、分層次開展細(xì)分行業(yè)的推廣應(yīng)用,培育重點領(lǐng)域機器人應(yīng)用系統(tǒng)集成商及綜合解決方案服務(wù)商,充分利用外包服務(wù)、新型租賃等模式,拓展工業(yè)機器人和服務(wù)機器人的市場空間。二是2016年11月工業(yè)和信息化部、財政部聯(lián)合發(fā)布《智能制造發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》,明確了“十三五”期間我國智能制造發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和重點任務(wù),重點聚焦“五三五十”重點任務(wù),持續(xù)推動傳統(tǒng)制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型。三是工業(yè)和信息化部指導(dǎo)成立了智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商聯(lián)盟,聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研用優(yōu)勢資源,強化政府與企業(yè)溝通,協(xié)同推進(jìn)智能制造,加速培育具有行業(yè)、專業(yè)特色的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商,從產(chǎn)業(yè)生態(tài)與融合發(fā)展方面提供進(jìn)行支持。四是工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、國家認(rèn)監(jiān)委印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)機器人產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》(工信廳聯(lián)裝〔2016〕169號),提出利用新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,建立產(chǎn)業(yè)應(yīng)用推廣平臺,加大機器人創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的支持力度,切實提高科技成果轉(zhuǎn)化率。
  
     四、關(guān)于加強人才支撐的建議
     加強人才支撐,推動“人口紅利”轉(zhuǎn)化為“人才紅利”,大力實施人才培養(yǎng)計劃,一是圍繞機器人技術(shù)、感知技術(shù)、工業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、智能信息處理技術(shù)等領(lǐng)域,科技部支持建設(shè)了一批國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)基地,培養(yǎng)了一大批長期從事相關(guān)技術(shù)研究開發(fā)的高級人才,為“機器換人”提供人才保障。二是2016年12月,教育部、人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)了《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》,圍繞“中國制造2025”的戰(zhàn)略部署,重點聚焦“機器換人”產(chǎn)業(yè)發(fā)展取向,為實現(xiàn)中國制造由大變強的戰(zhàn)略任務(wù)提供人才支撐。為加強機器人相關(guān)專業(yè)建設(shè),教育部積極推進(jìn)新工科建設(shè),設(shè)置一批新興工科專業(yè),更新改造傳統(tǒng)工科專業(yè),持續(xù)深化工程教育改革,啟動實施產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目,面向企業(yè)征集合作項目,以產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的最新需求推動高校開展人才培養(yǎng)。
  
     五、關(guān)于完善服務(wù)體系的建議
     加快建立“機器換人”公共服務(wù)平臺,探索成立工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)相關(guān)聯(lián)盟,一是工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、國家標(biāo)準(zhǔn)委、國家認(rèn)監(jiān)委等部門成立了國家機器人檢測與評定中心,開展機器人產(chǎn)品(部件)認(rèn)證、檢測、校準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)咨詢服務(wù),滿足機器人產(chǎn)能、需求集中地區(qū)的研發(fā)和測試需求。二是依托國家機器人檢測與評定中心,2016年11月,建立了國內(nèi)首個機器人檢測認(rèn)證聯(lián)盟,完善組織基礎(chǔ),推進(jìn)我國機器人行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化檢測認(rèn)證體系的建設(shè)。

     下一步,我們將密切跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動向,繼續(xù)深入貫徹《中國制造2025》戰(zhàn)略部署,與各相關(guān)部門一同大力推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、金融、財稅等方面政策的落實,夯實我國智能制造、機器人技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),著力突破機器人關(guān)鍵零部件、智能成套裝備等短板,創(chuàng)新協(xié)同公關(guān)模式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,加強人才隊伍建設(shè),積極解決制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸,加快推進(jìn)“機器人換人”,提高制造業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量,重獲制造業(yè)的競爭優(yōu)勢,推動我國制造業(yè)向“高端智造”的轉(zhuǎn)型升級。
  
工業(yè)和信息化部
2017年9月15日

相關(guān)產(chǎn)品服務(wù) 相關(guān)案例視頻